ΔΗΛΩΣΗ - ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ ΜΕ ΕΠΙΦΥΛΑΞΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ
Της ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΙΔΙΚΟΥ
ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΕΙΔΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ
(Π.Ο.Σ.Ε.Ε.Π.Ε.Α.) Πανεπιστημίου 59, 4ος όρ., Τ.Κ. 105 64, Αθήνα,
e-mail: poseepea@yahoo.gr.
Π Ρ Ο Σ
Την κ. Υπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού,
που εδρεύει στο Υπουργείο Παιδείας, Μαρούσι Αττικής,
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ :
Το Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Κ. Μητσοτάκη
------------------
Έπειτα από τη μεγάλη αναστάτωση που δημιούργησαν στις σχολικές μονάδες Γενικής και Επαγγελματικής Εκπαίδευσης οι υπ. αριθμ. 137745/Δ3/14/10/2026, 137755/Δ3 /14/10/2026 και 137773/Δ3 /14/10/2026 Διευκρινιστικές Εγκύκλιοι, που αναφέρονταιστο προσωπικό Ε.Ε.Π. των Ψυχολόγων και Κοινωνικών Λειτουργών των ΕΔΥ, καθώς και των Σχολικών Νοσηλευτών και του Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού που υπηρετεί στη Γενική και Επαγγελματική Εκπαίδευση, η Π.Ο.Σ.Ε.Ε.Π.Ε.Α. θεωρεί αναγκαίο να προβεί στις κάτωθι διευκρινήσεις, οι οποίες συγχρόνως αποτελούν αταλάντευτες θέσεις της.
Πρωτίστως, προκαλεί εύλογη απορία ότι, με το αόριστο πρόσχημα δήθεν «ερωτημάτων», η Διεύθυνση Ειδικής Αγωγής του Υπουργείου Παιδείας, αυτόκλητη δια του Διευθυντή αυτής, (κατά τις πληροφορίες μας χωρίς προηγούμενη συζήτηση με την κ. Υπουργό και το Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου, παρόλα αυτά όμως με την υπογραφή του) επιχειρεί δια των ανωτέρω εγκυκλίων, εκ του μη όντως, να δημιουργήσει κλίμα άσκοπης, υπέρμετρης, περιττής και σε κάθε περίπτωση αδικαιολόγητης ευθύνης προς τους Δ/ντές των Σχολικών Μονάδων Γενικής και Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και αντιστοίχως κλίμα φόβου και ανησυχίας στο προσωπικό των παραπάνω κλάδων, σχετικά με την ορθή εφαρμογή του ημερήσιου / εβδομαδιαίου υποχρεωτικού ωραρίου και υποστηρικτικού έργου τους, όπως αυτό καθορίζεται από τις κείμενες διατάξεις.
Ειδικότερα, δια των ανωτέρω «Διευκρινιστικών» εγκυκλίων, η Διεύθυνση Ειδικής Αγωγής και Εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας, επιχειρεί να «θολώσει» το τοπίο, αναφορικά με τη διάκριση μεταξύ υποστηρικτικού έργου και εργασιακού ωραρίου,καθώς και την ερμηνεία των υποχρεώσεων των ΕΕΠ και ΕΒΠ,υπερτονίζοντας από η μία ότι, το προσωπικό των ανωτέρωειδικοτήτων (ΕΕΠ κλάδων Ψυχολόγων ΠΕ 30 ΚοινωνικώνΛειτουργών, ΔΕ01 Βοηθητικού Προσωπικού (ΕΒΠ) και κλάδουΠΕ25 Σχολικών Νοσηλευτών) δεν έχει το αυτοδίκαιο δικαίωμαπρόωρης αποχώρησης από τη σχολική μονάδα μετά το πέρας τουδιδακτικού τους ωραρίου και σκοπίμως υποβαθμίζοντας από τηνάλλη ότι, αυτό δύναται να συμβαίνει ΜΟΝΟ όταν συντρέχειπροηγούμενη - προσηκόντως προγραμματισμένη - ανάθεσηυποστηρικτικού έργου, με συγκεκριμένα καθήκοντα προς τον εκπαιδευτικό της ανωτέρω ειδικότητας.
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ :
1) Με βάση το άρθρο 13 παρ. 8 του Ν. 1566/1985, όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 245 του Ν. 4512/2018 και ως ισχύει σήμερα μετά την τροποποίηση της παρ. 2 του άρθρου 101 του Ν.4823/2021 ορίζεται ότι :
Άρθρο 101
Ανάθεση εξωδιδακτικών εργασιών από τον Διευθυντή ή τον Προϊστάμενο της σχολικής μονάδας - Τροποποίηση της παρ. 8 του άρθρου 13 του ν. 1566/1985
1. Ο Διευθυντής ή ο Προϊστάμενος της σχολικής μονάδας αναθέτει στο διδακτικό προσωπικό την εκτέλεση εξωδιδακτικών εργασιών, εκτός του διδακτικού και εντός του εργασιακού ωραρίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 8 του άρθρου 13 του ν. 1566/1985 (Α’ 167).
2. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 8 του άρθρου 13 του ν. 1566/1985 τροποποιείται και η παρ. 8 διαμορφώνεται ως εξής:
«Οι εκπαιδευτικοί των σχολείων της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης παραμένουν υποχρεωτικά στο σχολείο τους τις εργάσιμες ημέρες, πέρα από τις ώρες διδασκαλίας, όχι όμως πέρα από έξι (6) ώρες την ημέρα ή τριάντα (30) ώρες την εβδομάδα και με την επιφύλαξη της παρ. 2 του Κεφαλαίου ΣΤ’ του άρθρου 11, για την προσφορά και άλλων υπηρεσιών που ανατίθενται από τον Διευθυντή ή τον Προϊστάμενο της σχολικής μονάδας και συνδέονται με το γενικότερο εκπαιδευτικό έργο, όπως η προετοιμασία του εποπτικού εκπαιδευτικού υλικού και των εργαστηριακών ασκήσεων, η διόρθωση εργασιών και διαγωνισμάτων, η καταχώριση - ενημέρωση της αξιολόγησης των μαθητών, η συμμετοχή στην προετοιμασία και την πραγματοποίηση εορταστικών, αθλητικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων, ο προγραμματισμός και η αποτίμηση του εκπαιδευτικού έργου, η συνεργασία με εκπαιδευτικούς που διδάσκουν στο ίδιο τμήμα ή που διδάσκουν τα ίδια γνωστικά αντικείμενα, οι παιδαγωγικές συναντήσεις για την κατάρτιση ομαδικών ή εξατομικευμένων προγραμμάτων υποστήριξης συγκεκριμένων μαθητικών ομάδων ή μαθητών, η επίβλεψη σχολικών γευμάτων, η ενημέρωση των γονέων και κηδεμόνων, η τήρηση βιβλίων του σχολείου και η εκτέλεση διοικητικών εργασιών. Με την επιφύλαξη της περ. α’ της παρ. 2 του άρθρου 53 του ν. 2721/1999 (Α’ 112), από τις πρόσθετες αυτές υπηρεσίες απαλλάσσεται ο γονέας παιδιού μέχρι δύο ετών.»
Εξάλλου, με βάση : α) την υπ. αριθμ. Υπουργική Απόφαση 142628/ΓΔ4 (ΦΕΚ 3032/Β/04-09-2017) σχετικά με το υποχρεωτικό υποστηρικτικό έργο των Ψυχολόγων και Κοινωνικών Λειτουργών, β) την υπ. αριθμ. 66079/Δ3/26-04-2018 Υπουργική Απόφαση ΦΕΚ 1585/Β/8-5-2018 σχετικά με το υποχρεωτικό υποστηρικτικό έργο του προσωπικού ΕΕΠ, και, τέλος, γ) την Υπουργική Απόφαση 88348/Δ3 (ΦΕΚ 2038/Β/05-06-2018), σχετικά με το υποχρεωτικό υποστηρικτικό έργο των Σχολικών Νοσηλευτών, προβλέπεται η πρόσθετη παραμονή του ανωτέρω προσωπικού στις σχολικές μονάδες για υπηρεσίες που έχουν ανατεθεί νομίμως.
Από την γραμματική διατύπωση των ανωτέρω διατάξεων, αλλά και από τον διαφαινόμενο σκοπό που αυτές υπηρετούν, προβλέπεται ως γενικός κανόνας η υποχρεωτική παραμονή του ανωτέρω εν γένει εκπαιδευτικού προσωπικού μέχρι 6 ώρες την ημέρα ή 30 ώρες την εβδομάδα. Ωστόσο, δηλαδή κατ ́ εξαίρεση, ο Δ/ντής, ή ο Προϊστάμενος της σχολικής μονάδας μπορεί να αναθέτει στο διδακτικό προσωπικό την εκτέλεση εξωδιδακτικών εργασιών, εκτός του διδακτικού και εντός του εργασιακού ωραρίου, δηλαδή πέρα από τις ώρες διδασκαλίας, όχι όμως πέρα από έξι (6) ώρες την ημέρα ή τριάντα (30) ώρες την εβδομάδα), για την προσφορά και άλλων υπηρεσιών που συνδέονται με το γενικότερο εκπαιδευτικό έργο, όπως οι ενδεικτικά αναφερόμενες στο ανωτέρω άρθρο υπηρεσίες.
Είναι προφανές ότι ο νομοθέτης πρόβλεψε και γι ́ αυτό θέλησε να επιτρέψει την αξιοποίηση των εκπαιδευτικών και σε μη διδακτικές δραστηριότητες, συναφείς όμως σε κάθε περίπτωση με την ιδιότητά τους και την εκπαιδευτική λειτουργία του σχολείου, θέτοντας όμως συγκεκριμένες προϋποθέσεις προκειμένου να μην υπάρξει καταστρατήγηση σε βάρος του προσωπικού. Ειδικότερα, ως πρώτη προϋπόθεση προβλέφθηκε η μη υπέρβαση των 6 ωρών ημερησίως και 30 ωρών εβδομαδιαίων και ως δεύτερη η ύπαρξη συγκεκριμένου έργου, το οποίο έχει νομίμως ανατεθεί στον εργαζόμενο, έχει δε γνωστοποιηθεί εκ των προτέρων με βάση καθορισμένο Πρόγραμμα που από κοινού έχει εκπονηθεί. Συνεπώς, εάν δεν έχουν ανατεθεί προσηκόντως συγκεκριμένα καθήκοντα, δεν υφίσταται νόμιμη υποχρέωση παραμονής του εκπαιδευτικού προσωπικού στο σχολείο μετά το πέρας του διδακτικού ωραρίου.
Σε συνταύτιση με το πνεύμα του νομοθέτη, που ευθύς εξαρχής επιδιώκει αμφίπλευρα την ισότιμη διατήρηση δικαιωμάτων, τόσο χάριν του αγαθού της δημόσιας εκπαιδευτικής λειτουργίας του σχολείου όσο του σεβασμού του ωραρίου του εκπαιδευτικού προσωπικού, επιβάλλεται να γίνει αποδεκτό ότι, η απαρίθμηση των πρόσθετων αρμοδιοτήτων (υποστηρικτικό έργο) που αναφέρονται στο ανωτέρω νομοθέτημα και τις οποίες ο Δ/ντής ή Προϊστάμενος μπορεί να αναθέτει στους εκπαιδευτικούς, αφενός είναι ενδεικτική, αφετέρου δεν μπορεί να είναι ανεξάντλητη. Διαφορετικά, αυτό ευκόλως οδηγεί σε ανέλεγκτη αύξηση των ωρών απασχόλησης και σε καταστρατήγηση του δικαιώματος της τήρησης του ωραρίου του εκπαιδευτικού, δικαίωμα, όμως, που ο νομοθέτης θέλησε εξ αρχής να περιφρουρήσει.
Υπό το ίδιο πρίσμα, η προϋπόθεση της πρόσθετης ανάθεσης εκπαιδευτικού έργου από τα όργανα διοίκησης της σχολικής μονάδας, σύμφωνα με τις παραπάνω διατάξεις επιβάλλεται σε κάθε περίπτωση να είναι αναγκαία, όσο και προγραμματισμένη από κοινού. Διαφορετικά, εάν κάθε φορά «εφευρίσκεται» εκ μέρους της διοίκησης πρόσθετη απασχόληση κατά το δοκούν, ομοίως, πάλι δεν συντρέχει νόμιμη προϋπόθεση και συνακόλουθη υποχρέωση του παραμονής του εκπαιδευτικού στο σχολείο μετά το πέρας του διδακτικού του ωραρίου.
Περαιτέρω είναι αυτονόητο ότι ο νόμος έχει πάντα αυξημένη τυπική ισχύ και σε καμία των περιπτώσεων εγκύκλιος ή Υπουργική απόφαση δύναται να τροποποιήσει αυτόν, παρά μόνο να τον ερμηνεύσει.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση οι υπάρχουσες επίμαχες διατάξεις των ανωτέρω νομοθετημάτων είναι σαφείς και απόλυτες, ώστε να μην επιδέχονται καμία αμφισβήτηση, τυχόν δε διευκρινιστική εγκύκλιος ή Υπουργική απόφαση με αποκλίνοντα χαρακτήρα, είναι αυτόματα ΑΚΥΡΗ και ΑΝΙΣΧΥΡΗ. Πέραν της ανωτέρω ερμηνείας, ουδεμία άλλη νομική προσέγγιση μπορεί να υποστηριχθεί βάσιμα, άλλως αυτή παραμένει νομικά έωλη.
Επιπρόσθετα, η ιδιαίτερη σπουδή με την οποία απεστάλησαν δια των ανωτέρω Εγκυκλίων αχρείαστες σε κάθε περίπτωση Διευκρινήσεις, μόνο για τις ειδικότητες (Ψυχολόγων, Κοινωνικών Λειτουργών, Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικό και Σχολικών Νοσηλευτών), δημιουργεί ανεπίτρεπτη ανισότητα διαφορετικών ταχυτήτων στην εκπαιδευτική κοινότητα, κατηγοριοποιώντας μας σε σχέση με τους εκπαιδευτικούς των βασικών ειδικοτήτων, που εργάζονται στα ίδια με εμάς σχολεία, για τους οποίους, μολονότι συντρέχουν οι ίδιες με εμάς προϋποθέσεις, ως προς το υποχρεωτικό ωράριο και το υποστηρικτικό έργο, εντούτοις ουδεμία
Διευκρινιστική εγκύκλιος έχει αποσταλεί σ ́ εκείνους, παρά μόνο σ ́ εμάς !
Αναμφισβήτητα, οποιασδήποτε μορφής διαφοροποίηση σχετικά με το υποχρεωτικό ωράριο / πρόσθετο υποστηρικτικό έργο του εν γένει προσωπικού της αυτής σχολικής κοινότητας, εκτός της πρόδηλης ανισότητας, δημιουργεί αρνητικό κλίμα μεταξύ των συναδέλφων εκπαιδευτικών, διαταράσσει τη μεταξύ τους συνεργασία και τελικώς την εύρυθμη λειτουργία των σχολείων.
Ιδιαίτερος προβληματισμός δημιουργείται για τις ειδικότητες Ε.Ε.Π.ΠΕ23 Ψυχολόγων και ΠΕ30 Κοινωνικών Λειτουργών που συμμετέχουν στις Επιτροπές Διεπιστημονικής Υποστήριξης (Ε.Δ.Υ.), εκπαιδευτικοί οι οποίοι σε εβδομαδιαία βάση παρέχουν τις υπηρεσίες τους ακόμα και σε (5) σχολεία Γενικής Αγωγής, ήτοι κάθε μέρα και σε διαφορετικό σχολείο.
Η Π.Ο.Σ.Ε.Ε.Π.Ε.Α. επισημαίνει ότι στις σχολικές μονάδες είναι απαραίτητο να υπάρχει ηρεμία σε όλα τα επίπεδα. Η κοινοποίηση των ανωτέρω Εγκυκλίων έχει επιφέρει στους κόλπους των εκπαιδευτικών των ανωτέρω ειδικοτήτων μεγάλη αναταραχή, έχει διαταράξει τις σχέσεις τους με τη Διεύθυνση του σχολείου, στους Δ/ντες δε των σχολικών μονάδων έχει δημιουργήσει προβλήματα, καθώς καλούνται να ερμηνεύσουν μια προβληματική Εγκύκλιο, που καθημερινά τους φέρνει αντιμέτωπους με τους συναδέλφους τους, γεγονός που υπό τις παρούσες αντίξοες συνθήκες και την επώδυνη για όλους συγκυρία είναι αχρείαστο και επιζήμιο. Η Π.Ο.Σ.Ε.Ε.Π.Ε.Α. τιμά το έργο όλων των Δ/ντών Σχολικών Μονάδων, τους οποίους θεωρεί σημαντικούς και απαραίτητους για την λειτουργία των σχολείων, όμως, το ίδιο απαραίτητους και σημαντικούς θεωρεί τους εκπαιδευτικούς όλων των ειδικοτήτων και βεβαίως τα μέλη της (Ψυχολόγους και Κοινωνικούς Λειτουργούς των ΕΔΥ, προσωπικό ΕΕΠ και ΕΒΠ καθώς και Σχολικούς Νοσηλευτές), σε συνεργασία με τα οποίους θα παρακολουθεί στενά και σε καθημερινή βάση την πιστή τήρηση των ανωτέρω - αδιαπραγμάτευτων για εμάς - δικαιωμάτων και σε περίπτωση καταγγελιών για παράβαση υπηρεσιακού καθήκοντος, λόγω καταστρατήγησης των κειμένων διατάξεων, παράνομης διεύρυνσης των εργασιακών μας υποχρεώσεων κλπ, θα παρεμβαίνει υπέρ τους άμεσα και ουσιαστικά.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΛΟΓΟΥΣ ΖΗΤΟΥΜΕ
-Την άμεση παρέμβαση της κ. Υπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, προκειμένου να αποκατασταθεί η διαστρέβλωση η οποία επιχειρείται από τη Δ/νση Ειδικής Αγωγής του Υπουργείου, μέσω των ανωτέρω διευκρινιστικών εγκυκλίων, σχετικά με το νόμιμο δικαίωμα αποχώρησης από τη σχολική μονάδα των εκπαιδευτικών των ανωτέρω κατηγοριών, το υποστηρικτικό και το εργασιακό ωράριο αυτών, καθώς και με την ερμηνεία των υποχρεώσεων των ΕΕΠ και ΕΒΠ.
-Την επαναδιατύπωση των ανωτέρω εγκυκλίων με σαφή αναφορά ότι :
α) Σε κάθε περίπτωση δεν θα υπάρξει αποσπασματική ή αυθαίρετη διεύρυνση του υποστηρικτικού ωραρίου των εκπαιδευτικών.
β) Απαιτείται ημερήσιο και εβδομαδιαίο πρόγραμμα που θα έχει εκπονηθεί από κοινού και το οποίο θα περιγράφει με σαφήνεια το υποχρεωτικό υποστηρικτικό έργο καθώς και τα τυχόν λοιπά ανατεθειμένα καθήκοντα που καλούνται να ασκήσουν οι εκπαιδευτικοί, με διαφανή και ενιαία κριτήρια για όλους τους εμπλεκόμενους εκπαιδευτικούς.
γ) εφόσον δεν έχει νομίμως ανατεθεί πρόσθετο υποστηρικτικό έργο, οι ανωτέρω ειδικότητες εκπαιδευτικών μπορούν να αποχωρούν ελεύθερα από τη σχολική μονάδα μετά το πέρας του διδακτικού τους ωραρίου.
- Άλλως, ρητώς επιφυλασσόμαστε παντός νομίμου δικαιώματός μας, για οποιαδήποτε μη νόμιμη παρακώλυση αποχώρησης εκπαιδευτικού από τη σχολική μονάδα, καθώς και για κάθε περίπτωση παράβασης υπηρεσιακού καθήκοντος που τυχόν προκύψει.
Αρμόδιος δικαστικός επιμελητής να επιδώσει την παρούσα προς την κ. Υπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, που εδρεύει στο Υπουργείο Παιδείας, στο Μαρούσι Αττικής, προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες, αντιγράφοντας ολόκληρη την παρούσα στην έκθεση επιδόσεώς του.
Αθήνα, 21-10-2026
Ο πληρεξούσιος Δικηγόρος
ΜΑΝΩΛΗΣ Δ. ΚΟΥΤΛΗΣ
Δ Ι Κ Η Γ Ο Ρ Ο Σ
ΑΚΑΔΗΜΙΑΣ 69 – ΑΘΗΝΑ 106 78
ΤΗΛ. 210 3848258 - 6977544624
E-mail : manoliskoutlis@yahoo.gr
